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大中专毕业生就业专栏
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大中专毕业生就业专栏
办事程序
1、山东高校毕业生就业信息网单位开户和单位招聘信息审核
根据山东高校毕业生就业信息网单位开户要求,单位自行进行单位注册,然后持注册申请表、单位组织机构代码证原件及加盖公章的复印件和人事代理证明到相对应的毕业生主管部门审核。
2、《就业协议书》鉴证
省内院校毕业生落实日照市内就业单位的,应与用人单位在网上(山东高校毕业生就业信息网
www.sdbys.cn)签订《就业协议书》,并由用人单位的同级毕业生就业主管部门网上办理鉴证手续。中央省属单位由省人事厅办理;市属单位由市人事局办理;县及以下单位由县人事局办理;无上级主管部门的单位,经县级以上人才服务机构办理接收手续的,由同级毕业生就业主管部门办理;
省外院校毕业生落实省内就业单位的,应与用人单位签订学校发的纸质《就业协议书》,并由用人单位将《就业协议书》信息录入到网上后带其纸质《就业协议书》到同级毕业生就业主管部门办理鉴证手续。
3、日照生源省外院校毕业生资格审核
日照生源非师范类毕业生在山东高校毕业生就业信息网先行注册,然后持网上审核要求的材料或传真到市毕业生就业科办理。
4、报到
毕业生按规定自毕业离校之日起三个月内办理报到手续,无正当理由超过三个月不去用人单位或指定的毕业生就业主管部门报到的,由学校报主管部门批准,不再为其办理有关手续。
①已落实就业单位的毕业生,持就业报到证和单位要求的有关材料直接到用人单位办理报到手续。
②未落实就业单位的日照市生源的省内院校毕业生,登陆“山东高校毕业生就业信息网www.sdbys.cn”,使用“网上报到”栏目,按系统提示完成“网上报到”后,持签发到的就业报到证、毕业证书和户口迁移证到生源地人事部门办理报到手续。
③未落实就业单位的日照市生源的省外院校毕业生,回日照市报到的(含报到证签发到省人事厅报到的)非师范类毕业生,在“山东高校毕业生就业信息网www.sdbys.cn”上注册后,持就业报到证、毕业证书、户口迁移证、身份证原件和复印件直接到市人事部门办理激活网上账号、报到等手续,省人事厅不再办理签转手续。
5、落户
落实就业单位的毕业生,单位所在地公安部门凭毕业生《就业报到证》、《毕业证书》、《接收单位报到证明》和《户口迁移证》办理落户手续。
未落实就业单位的毕业生,家庭所在地公安部门凭《就业报到证》、《户口迁移证》经迁入地毕业生就业主管部门出具的落户介绍在其家庭户口所在地办理落户手续。
省外院校在日照市内就业的毕业生和省内院校往届毕业生落户办法仍按省人事厅、教育厅、公安厅《关于办理大中专学校毕业生落户手续有关问题的通知》(鲁人办发[2002]21号)有关规定执行。
6、二次派遣
二次派遣是指离校时就业报到证签发回生源地人事局的毕业生,在派遣期(2年)内落实就业单位后,由用人单位同级人事部门办理的派遣手续。
①省内院校毕业生在市内落实就业单位的手续办理流程:登陆“山东高校毕业生就业信息网www.sdbys.cn”,与接收单位在网上签订就业协议书(用人单位暂不具备网上签约条件的,可签订纸质就业协议书。具体操作如下:毕业生登陆“山东高校毕业生就业信息网www.sdbys.cn”进入个人专区,使用“录入省内就业协议书”功能,将接收单位信息录入到网上并下载打印出来),网上鉴证后,打印出来并加盖相关公章,市内生源的带就业报到证、就业协议书直接到负责鉴证的人事部门办理派遣手续,市外生源的还须到生源地人事局开退函,带就业报到证、就业协议书、退函到用人单位同级人事部门办理派遣手续。
②省内院校日照生源毕业生出市就业的手续办理流程:如工作单位在省内的,登陆“山东高校毕业生就业信息网www.sdbys.cn”,与接收单位在网上签订就业协议书(用人单位暂不具备网上签约条件的,可签订纸质就业协议书。具体操作如下:毕业生登陆“山东高校毕业生就业信息网www.sdbys.cn”进入个人专区,使用“录入省内就业协议书”功能,将接收单位信息录入到网上并下载打印出来),网上鉴证后,打印出来并加盖相关公章,到市人事局开具退函,带以上材料到负责鉴证的人事部门办理派遣手续;如工作单位在省外的,向学校申请省外就业协议书与用人单位签约,并在“山东高校毕业生就业信息网www.sdbys.cn”上录入签约信息,到市人事局开退函,带以上材料到省人事厅办理派遣手续。
③省外院校省内生源毕业生在市内落实就业单位的手续办理流程:持毕业学校发的纸质就业协议书与用人单位签订就业协议,到用人单位同级人事部门办理鉴证和派遣手续。其中异地就业的(含人事代理的),须出具生源地人事部门同意其异地就业的函。
④省外院校非山东生源毕业生在市内落实就业单位的手续办理流程:按照省人事厅、教育厅、公安厅《关于做好省外院校非山东生源高校毕业生来鲁就业有关问题的通知》(鲁人办发[2007]163号)有关规定办理。
超过派遣期限仍未落实就业单位的,其档案转至生源地政府毕业生就业主管部门所属人才服务机构,落实就业单位后由人才服务机构办理就业转介手续。
7、调整改派
毕业生的调整改派是指就业报到证已签发到用人单位,在改派期(1年)内,因特殊情况与原用人单位解除就业协议,申请回生源地就业或与新用人单位签订就业协议,由各级人事部门办理改派手续。
办理流程:毕业生与原用人单位解除就业协议,可通过“山东高校毕业生就业信息网www.sdbys.cn”走网上解约流程,打印出解约函;也可由原用人单位出具纸质解约函登陆“山东高校毕业生就业信息网www.sdbys.cn”,与用人单位在网上签订就业协议书(用人单位暂不具备网上签约条件的,可签订纸质就业协议书。具体操作如下:毕业生登陆“山东高校毕业生就业信息网www.sdbys.cn”进入个人专区,使用“录入省内就业协议书”功能,将用人单位信息录入到网上并下载打印出来),网上鉴证后,打印出来并加盖相关公章,带就业报到证、解约函、新就业协议书到新用人单位的同级人事部门办理鉴证改派手续,新用人单位是外省的由省人事厅办理。
省内生源解除就业协议后回生源地的毕业生,带就业报到证、解约函到生源地人事部门办理改派手续;省外生源解除就业协议后回生源地的毕业生,带就业报到证、解约函、生源地毕业生就业主管部门接收函到省人事厅办理改派手续。
改派期过后仍需调整单位的毕业生须办理工作调动手续。
8、毕业生的档案转递
我们已在日照人事编制信息网(www.rzrs.gov.cn)开通档案转递查询系统,请登录自行查询;提档需提供报到证、身份证、具有档案保存权的人事部门出具的提档函并于档案来到后办理;个人自带档案不予接收,应退回学校机要寄送。
政策法规
日政办发〔2010〕25号
各区县人民政府,日照经济开发区、山海天旅游度假区管委,市政府各部门,各高等院校,市属各企事业单位,国家、省属驻日照各单位:
市人力资源社会保障局、市教育局、市财政局、市地税局、市工商局、人民银行日照支行《关于做好2010年普通高校毕业生就业工作的意见》已经市政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。
 
 
 
日照市人民政府办公室
二〇一〇年六月二十九日
 
 
 
 
 
 
关于做好2010年普通高校
毕业生就业工作的意见
市人力资源社会保障局  市教育局  市财政局
市地税局  市工商局  市人民银行
 
 
为做好2010年我市普通高等学校毕业生(以下简称“高校毕业生”)就业工作,完成“促进大中专毕业生就业”市政府为民办实事重点项目确定的目标任务,根据国家、省有关文件精神,结合我市实际,提出如下意见。
一、2010年高校毕业生就业工作的总体安排和目标任务
(一)总体安排。全面贯彻国家、省、市有关促进高校毕业生就业的有关文件精神,进一步落实促进高校毕业生就业创业的各项政策措施,健全市场机制,广开就业门路,强化服务措施,扩大就业创业。更加注重拓展高校毕业生到城乡基层、中小企业和自主创业的就业渠道,扩大就业机会;更加注重引导和扶持高校毕业生创业,以创业带动就业;更加注重强化高校毕业生就业指导工作,促进转变就业观念;更加注重开展有针对性、实效性的就业服务,帮助毕业生尽快就业;更加注重本市生源离校未就业毕业生的登记管理工作,做好跟踪服务;更加注重做好各项基础性工作,建立完善促进高校毕业生就业的长效机制。
(二)目标任务。通过实施“促进大中专毕业生就业”为民办实事重点项目,使国家、省、市有关高校毕业生就业创业的各项政策措施落实到位,使有就业愿望的应届高校毕业生最大限度实现就业,使特困家庭毕业生全部实现就业,使有就业创业意愿的离校未就业高校毕业生都能参与到相关就业准备活动中,确保我市生源报到登记的高校毕业生就业率高于全省平均水平。
二、强化促进高校毕业生就业各项措施实施力度
(一)积极拓展就业岗位和就业渠道。围绕市委、市政府打造蓝色经济区、建设鲁南临港产业带等一系列重大战略部署和产业调整振兴规划,结合“转方式,调结构”部署要求,把推进新兴产业发展和产业升级作为新的就业增长点,大力拓展产业就业岗位、企业就业岗位。进一步清理制度性障碍,做好劳动保障和人事代理服务,加强档案管理,认真落实对企业招用普通高校专科以上毕业生的落户政策。加强执法监督检查,保障到中小企业、非公有制企业就业的高校毕业生的合法权益。支持鼓励相关行业和产业与高校联合开展专项岗位对接活动。积极拓展科研项目吸纳毕业生就业的渠道,鼓励科研单位聘用优秀高校毕业生参与国家和地方重大科研项目、农业科研推广项目,建立多层次服务外包企业与高校毕业生就业对接体系,落实相关优惠政策鼓励服务外包企业积极吸纳高校毕业生就业,多渠道、多领域、多方式帮助高校毕业生就业。继续做好征集高校毕业生入伍服义务兵役工作,进一步完善相关政策,理顺工作体制,简化工作程序,并认真做好应征入伍服义务兵役毕业生的学费补偿和助学贷款代偿工作。要特别关注女大学生就业问题,积极拓展适合女生的就业岗位,切实维护其就业权益,稳定毕业女大学生就业率。
(二)着力推进以创业带动就业。重点面向我市生源普通高校在校大学生和毕业5年期内的高校毕业生,组织实施多层次、全方位、系统性的创业服务计划。积极为大学生创业提供资金支持,充分利用市政府设立的促进就业专项资金,优化支出结构,进一步加大对大学生创业引领计划实施的支持力度。各区县也要积极调整现有专项资金支出结构,并充分运用扩大失业保险基金支出范围试点等相关政策,对大学生创业给予扶持。要根据实际情况给予大学生创业以小额担保贷款、贷款贴息等资金支持。加强大学生创业孵化基地建设,利用1-3年的时间,争取新建3-5所市级大学生创业孵化基地,帮助和扶持有创业意向的高校毕业生自主创业。各级就业服务机构要充分利用各种资源,经常开展多种形式、针对性强、注重实效的大中专学生创业培训活动。驻日照大中专院校要普遍开展创业教育,成立创业教育指导协调机构;要把创新创业教育有效纳入专业教育和文化素质教育教学计划和学分体系,积极探索在专业课教学中融入创业教育,就业指导课程也要把创新创业教育作为重要内容,建议总学时不少于10学时;要充分利用第二课堂,通过举办创业讲座、创业大赛等,丰富学生的创业知识和创业体验,培养学生的创新精神和创业意识,提高学生创业素质。要将大学生创业工作纳入各区县创业带动就业工作总体规划,实行创业培训、项目开发、小额担保贷款等一体化运作和服务。
(三)继续引导高校毕业生到基层就业。继续组织实施“三支一扶(支教、支农、支医和扶贫)”计划。2010年全市“三支一扶”计划为113人,要落实好各项相关政策措施,确保资金到位、服务到位、管理到位。积极做好“选聘高校毕业生到村任职”相关工作,适时启动“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”、“全科医师培训计划”等基层项目。探索实施高校毕业生社区就业计划等新的基层就业项目,开发社区管理、养老服务、社会工作等领域的就业岗位,力争全市每个社区至少配备1名高校毕业生。鼓励医学类高校毕业生到乡镇卫生院工作,充实农村基层卫生服务队伍。积极引导农科毕业生到基层农技推广服务一线工作。进一步做好各类基层就业项目之间的政策衔接,落实并完善对项目期满人员的就业政策措施。
(四)大力强化高校毕业生就业服务和援助。人力资源社会保障部门、教育部门和驻日照大中专院校要强化就业教育,引导毕业生客观理性地认清当前就业形势,自觉转变就业观念,合理调整就业预期,树立正确的就业观和成才观。鼓励和引导高校毕业生把自身的发展与社会需要紧密结合,到中小企业、非公有制企业就业创业,到基层、到西部、到祖国最需要的地方建功立业。驻日照大中专院校要强化就业指导,建立完善就业指导服务机构,开设就业指导课作为公共必修课,建议总学时不少于36学时,切实提高高校毕业生求职就业能力。大力开展适合高校毕业生求职特点的互联网就业服务,加强对网络招聘市场的监管。开展公共就业服务进校园活动,为高校毕业生提供“三个一”服务:送一批就业岗位信息进校园;开展一次就业政策咨询和职业指导活动;提供一本就业手册。要以离校未就业高校毕业生为重点,建立“未就业高校毕业生信息库”,确立“一对一”的帮扶工作机制,通过举办高校毕业生就业服务周、就业服务月等专项活动,对凡是需要就业信息服务的,至少提供3次基本符合其条件的就业信息;凡是希望参加职业技能培训的,至少提供1次职业技能培训机会;凡是符合享受扶持政策的,帮助其落实有关扶持政策。对灵活就业高校毕业生申报就业的,提供免费的劳动保障和相关人事代理服务,做好社会保险关系的接续。落实好符合就业困难人员条件高校毕业生灵活就业的社会保险补贴政策,逐步实现稳定就业。
认真落实《山东省人民政府办公厅关于做好特困家庭高校毕业生就业工作的通知》(鲁政办发〔2010〕21号)精神,继续做好特困家庭毕业生就业援助工作。通过为特困生提供求职补贴、组织特困生参加就业技能培训以及设置公益性岗位等措施,确保全市特困家庭高校毕业生全部实现就业。同时,要进一步加大对就业困难毕业生、残疾人毕业生等特殊群体的就业帮扶力度。驻日照大中专院校要有针对性地开展“一对一”重点指导、重点帮扶、重点服务等活动,通过优先就业推荐、分类指导帮助、强化培训实习、进行心理辅导等方式,引导和帮助困难家庭及特殊群体毕业生合理调整就业期望,积极主动地通过市场自主择业实现就业。
(五)切实加强大学生就业见习培训。驻日照大中专院校要加强与政府、行业协会、企业等的联系与合作,共建以促进就业为目的的实践教学和实习实训基地。高职院校要积极推进“双证书”制度,与行业企业实施多种形式的“订单式”人才培养。加大生产性实训教学安排,确保学生毕业前有一定时间的顶岗实习学习经历,并积极建立相关制度。进一步扩展就业见习基地数量,2010年,将市级毕业生就业见习实践基地扩展到40个,力争全年安排1600名毕业生进入基地见习实践。各区县、市直有关部门要根据全市毕业生就业见习计划安排,层层分解落实,建立工作目标责任制,进一步动员一批资质较好的用人单位作为高校毕业生见习基地,大力开发见习岗位。进一步健全见习管理制度,提高见习质量,落实好见习毕业生的基本生活补助,鼓励见习单位积极招用见习毕业生。对财政困难县应由当地政府所负担的高校毕业生就业见习基本生活补助,可按有关规定从省财政就业补助专项转移支付资金中申请扶持。公共就业服务机构和人才交流服务机构要开设见习登记窗口,完善见习服务。要结合市场需求和个人意愿,依托职业院校、技工学校等定点培训机构,组织未就业高校毕业生参加职业技能培训和创业培训,落实培训补贴等相关政策。
三、加强促进高校毕业生就业长效机制建设
(一)完善高校毕业生就业失业登记制度和人力资源市场管理制度。各级各有关部门要根据《中华人民共和国就业促进法》、《中华人民共和国劳动合同法》,进一步完善就业管理服务,做好就业登记、失业登记等工作,对毕业半年以上未就业的高校毕业生,要进行失业登记,核发《山东省就业失业登记证》,凭证享受就业相关政策扶持。深化与高校毕业生就业相关的报到管理、户籍、干部人事等制度改革,促进人才合理流动。要建立健全人力资源市场管理制度,引导各类中介服务机构诚实守信,规范经营,提高服务水平。加强对各类招聘会的管理,大力开展人力资源市场清理整顿工作,严厉打击各类违法违规行为。认真落实人力资源社会保障部、教育部、卫生部《关于进一步规范入学和就业体检项目维护乙肝表面抗原携带者入学和就业权利的通知》(人社部发[2010]12号)要求,取消就业体检中的乙肝检测项目,维护公平就业权利。
(二)健全高校毕业生就业工作的动态监测和信息发布制度。要完善高校毕业生就业统计和就业状况发布制度,建立健全高校毕业生就业统计指标体系和统计工作体制。要切实加强毕业生就业动态监测,建立实名制就业登记数据库,实行实名制就业动态管理。各级人力资源社会保障部门、教育部门和驻日照大中专院校要及时掌握高校毕业生就业工作进展情况,稳步推进高校毕业生就业工作信息化建设,不断拓展和完善就业信息网络应用和服务水平。加快建设移动就业信息服务平台,推广应用远程视频面试系统,努力为毕业生和用人单位提供方便、快捷的服务。
(三)加大资金支持力度。驻日照大中专院校要根据就业形势和就业工作任务要求,把高校毕业生就业工作经费纳入学校年度经费支出计划,专款专用,满足高校毕业生就业工作的实际需要,特别是支持家庭困难毕业生求职就业的需要。各区县、各有关部门要按照规定对落实高校毕业生就业相关政策和就业服务所需资金给予保障。
四、进一步加强组织领导
各区县、各有关部门要健全和完善高校毕业生就业工作领导机构和协调机制,发挥各级高校毕业生就业工作领导小组统筹领导、组织协调的职能和作用,充分整合资源,构建完善有效的毕业生就业工作联动机制。各级领导小组成员单位及有关职能部门要切实履行工作职责,认真落实国家、省、市促进毕业生就业的各项政策措施,加强协调配合,形成工作合力。同时,要充分发挥工会、共青团、妇联、残联以及社会各界在促进高校毕业生就业中的积极作用,共同做好毕业生就业创业工作。
驻日照大中专院校要把就业工作作为学校重要的战略任务和工作重点,进一步明确责任分工,逐级落实责任。要加强高校毕业生就业工作队伍建设,着力解决高校就业服务机构人员、经费、办公场所及就业指导教师职称评定问题,鼓励和吸引优秀教师和工作人员从事就业工作。
要高度重视就业宣传工作,把新闻宣传作为高校毕业生就业工作的重要内容,把新闻媒体作为推动就业工作的重要力量,大力宣传党和国家对高校毕业生就业的高度重视,宣传促进高校毕业生就业的政策措施,宣传高校毕业生到基层就业、到中小企业和非公有制企业就业、自主创业的先进典型,宣传各区县、各部门的做法和经验,努力营造良好的舆论氛围和社会环境。
各区县、日照经济开发区人力资源和社会保障(人事)局:
为及时了解和掌握我市2010年高校毕业生就业工作进展情况,推动落实促进高校毕业生就业的各项政策措施,根据省、市有关通知精神,决定在2010年高校毕业生就业工作中继续实行毕业生就业进展情况周报制度。现将有关要求通知如下:
一、高度重视毕业生就业有关数据统计工作。及时、准确掌握高校毕业生就业进展情况,是高校毕业生就业的基础性、关键性的工作,是制定有关就业政策和措施的重要依据。各区县要安排专人负责这项工作,要深入各类用人单位及时了解对毕业生的需求,充分利用固定人才招聘会和网站、报纸等媒体人才市场,准确掌握本地区毕业生供需信息,认真准确、及时填报有关报表,综合分析研究毕业生就业工作中的新形势、新进展、新情况和新问题,定期报送毕业生就业的相关情况。
二、高校毕业生就业进展情况周报内容。主要包括:1、举办招聘会情况。包括举办固定市场和网络市场招聘会。2、毕业生岗位需求情况。数据可通过举办招聘会、网上登记求职、专项调查等方式取得。3、毕业生报到就业情况。包括报到毕业生人数、已实现就业人数、毕业生其它流向及未就业毕业生人数等。4、其它。包括毕业生就业面临的主要问题、困难,就业状况预测和分析及下步工作建议等。有关周报的具体内容详见附件。
三、报送时间。自7月份开始,每周一下午5:00前报送本周高校毕业生就业进展情况。
 
电  话:0633-8785173  8788197(传真)
邮  箱:rzbysjyk@163.com
附件1:2010年举办高校毕业生就业招聘会统计表;
2:2010年毕业生岗位需求情况统计表;
      3、2010年大中专毕业生报到就业情况统计表。
 
                     
 
  二〇一〇年六月三十日

 
日政发〔2009〕26号

各区县人民政府,日照经济开发区、山海天旅游度假区管委,市政府各部门,各高等院校,市属各企事业单位,国家、省属驻日照各单位:

    为切实做好普通高等学校毕业生(以下简称“高校毕业生”)就业工作,根据国务院办公厅《关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》(国办发〔2009〕3号)和省政府《关于进一步加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》(鲁政发〔2009〕28号)精神,结合我市实际,现就有关事项通知如下:

    一、明确高校毕业生就业工作的指导思想和任务目标

    2009年,我市生源的高校(含中专学校)毕业生17740人,比去年增长19.61%,是历年来毕业生数量最多的一年。受当前国际金融危机影响,用人单位提供的就业岗位大幅度减少,就业形势非常严峻,高校毕业生就业工作任务艰巨。

    高校毕业生就业工作的指导思想是:坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕全市工作大局,把促进经济社会平稳较快发展与带动毕业生就业结合起来,加强政府引导,完善就业机制,拓宽就业渠道,改善就业结构,健全高校毕业生就业市场体系,强化就业指导与服务,积极引导高校毕业生面向基层和生产一线就业,鼓励自主创业和灵活就业,促进高校毕业生最大限度就业,使人才队伍结构得到进一步优化,人口素质明显提高。

    高校毕业生就业工作的主要任务目标是:实施更加积极的就业政策,进一步完善促进高校毕业生就业的政策和服务体系,探索建立促进高校毕业生就业工作的长效机制,确保高校毕业生就业率相对稳定,就业质量不断提高,到基层就业和自主创业人数明显增长,未就业高校毕业生离校后得到较为完善的就业服务和基本的社会保障。

    二、鼓励和引导高校毕业生面向基层就业

    鼓励高校毕业生积极参加我市社会主义新农村建设、城市社区建设和应征入伍。要围绕基层面向群众的社会管理、公共服务、生产服务、生活服务、救助服务等领域,大力开发适合高校毕业生就业的基层社会管理和公共服务岗位,引导高校毕业生到基层就业。对到农村基层和城市社区从事社会管理和公共服务工作的高校毕业生,符合公益性岗位就业条件并在公益性岗位就业的,按照我市促进就业政策的规定,给予社会保险补贴和公益性岗位补贴,所需资金从就业专项资金列支;对到农村基层和城市社区其他社会管理和公共服务岗位就业的,给予薪酬或生活补贴,所需资金按现行渠道解决,同时按规定参加有关社会保险。对到经济欠发达乡镇艰苦行业工作并达到一定服务期限的高校毕业生,以及应征入伍服义务兵役的高校毕业生,按规定实施相应的学费和助学贷款代偿。公务员考录和事业单位招考时,要安排专门职位招收在基层服务期满的高校毕业生,市级党政机关招考公务员要确保具有2年以上基层工作经历的高校毕业生招录岗位比例不低于60%,事业单位选聘时同等条件下优先聘用具有基层工作经历的高校毕业生。

    继续组织实施“三支一扶”计划。2009年,全市“三支一扶”计划扩大到110人。进一步完善“三支一扶”高校毕业生的管理和服务办法,全面落实“三支一扶”高校毕业生各项优惠政策。适时启动和实施“一村(社区)一名大学生工程”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”、“全科医师培训计划”和“高校毕业生服务社区计划”等基层就业项目。人事、教育、卫生、民政、财政等部门要按照省里的部署要求,根据各自的职责分工,制定好具体的实施意见,组织好相关就业项目的实施工作。各级各有关部门要加大面向基层就业项目的实施力度,加强组织协调,做好各类基层就业项目之间的政策衔接和服务期满毕业生的就业服务工作。参加省、市组织的“三支一扶”等基层就业项目的高校毕业生,分别按省、市文件规定享受相关政策。鼓励高校毕业生在项目结束后留在当地就业,今后相对应的自然减员空岗全部聘用服务期满、考核合格的毕业生。

    三、鼓励和引导企业、重大项目及科研项目单位积极吸纳和稳定高校毕业生就业充分发挥我市临港产业、传统产业和新兴产业吸纳高校毕业生就业的巨大潜力,鼓励和引导各类企业提供更多面向高校毕业生的就业岗位。抓住我市开展“大项目建设年”活动的有利时机,充分发挥利用政府投资和重大项目建设带动就业的作用,在落实中央和省、市扩大内需重大决策,安排政府投资和重大建设项目时,把增加就业岗位和人力资源配置作为重要内容。项目实施方案中,要明确扩大就业的具体安排,新增就业岗位应尽量用于吸纳高校毕业生。对当年吸纳毕业生数量达到新增就业岗位20%的中小企业和非公有制企业,地方财政资金将给予优先扶持。劳动密集型小企业吸纳登记失业高校毕业生达到企业现有在职职工总数30%以上的,可按规定享受最高为200万元的小额担保贷款扶持。利用各类开发区、高新技术园区、留学回国人员创业园、引进智力示范基地、科技创新服务中心、企业技术中心等吸纳积聚高校毕业生的优势,加强人才培养、使用和储备,为经济社会发展增添后劲。承担国家和地方重大科研项目、农业科研推广项目的单位要积极聘用优秀高校毕业生参与研究或推广,其劳务性费用和有关社会保险费补助按规定从项目经费中列支。高校毕业生参与项目研究期间,由相关人事部门所属人才服务机构免费实行人事代理服务。聘用期满,根据工作需要可以续聘或到其它岗位就业,就业后工龄与参与项目研究期间的工作时间合并计算,社会保险缴费连续计算。

    各企事业单位,特别是大中型企业应负起更多社会责任,积极吸纳高校毕业生就业。在实施支持困难企业稳定员工队伍工作中,要引导企业不裁员或少裁员,更多地保留高校毕业生技术骨干。对符合条件的困难企业可按规定落实社会保险补贴或岗位补贴,由失业保险基金支付;开展在岗培训的,按规定给予资金补助。

    进一步简化办事程序,为毕业生落户、人事代理、社会保险办理和接续、权益保障等提供方便,形成有利于高校毕业生到各类企业就业的良好环境。健全完善各级人才服务中心、劳动力市场集体户,对应届高校毕业生到各类企业就业或自主创业,不具备落户条件的,可凭毕业生就业主管部门办理的就业手续,将户口落到当地人才服务中心、劳动力市场集体户。凡聘用高校毕业生的企业和单位,必须与高校毕业生签订劳动合同、兑现劳动报酬、缴纳社会保险。劳动保障部门要依法加强监督检查。

    四、鼓励和支持高校毕业生自主创业

    认真贯彻落实国家、省、市关于促进以创业带动就业的有关文件精神,落实市场准入、场地安排、税费减免、小额担保贷款、免费就业服务和职业培训补贴等扶持政策。市政府设立促进就业专项资金500万元,主要用于扶持高校毕业生自主创业、通过在孵化基地进行科研成果孵化转化实现就业、公益性岗位开发等。 放宽企业名称登记条件,放宽企业出资管理,放宽经营场所权属证明、营业执照期限限制。对高校毕业生从事个体经营符合条件的,可不受出资限制,出资1元即可申报登记。凡高校毕业生从事个体经营的(建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧等国家限制的行业除外),自首次工商注册登记之日起3年内,免收登记类和证照类等有关行政事业性收费。在税收方面可享受国家现行的所有支持再就业、新办企业的优惠政策。在创业经营场所安排方面优先享受现行扶持政策。实行个体经营试营业制度。进一步强化工作措施,鼓励和扶持高校毕业生自主创业。在当地公共就业服务机构登记失业的毕业生,自主创业时自筹资金不足的,可申请不超过5万元的小额担保贷款;对两人及以上团队创业的可扩大到10万元。从事微利项目的,可按规定享受50%贴息扶持。积极建立高校毕业生创业孵化基地,帮助和扶持有创业意向的高校毕业生自主创业。

    加大高校毕业生创业教育、培训和支持力度。驻日照大中专院校、技工学校应开设创业教育和创业指导课程,提升在校学生的创业意识和创业能力。各级人事、劳动保障等部门也要发挥职能优势,全面实施创业培训项目,创新培训模式,积极开展创业实训活动。对有创业意愿的高校毕业生,可免费参加人事、劳动保障等部门举办的创业培训活动,所需资金从促进就业专项资金中列支。要充分发挥财政资金的引导作用,调动工会、共青团等群团组织的力量,推动创业项目开发、风险评估、创业培训、开业指导、创业奖励、创业孵化基地建设等工作顺利开展。

    五、加强就业服务平台建设,提升就业指导服务水平

    进一步完善未就业高校毕业生登记制度。各级毕业生就业主管部门要进一步完善未就业毕业生登记办法,建立统一规范的数据信息库。本地生源毕业生毕业离校后未落实就业单位的,要及时到户籍所在区县毕业生就业主管部门进行登记,享受相关的就业援助服务。

    建立高校毕业生失业登记制度。对毕业半年后尚未就业的高校毕业生,本人愿意进行失业登记的,应持高校毕业生就业主管部门出具的未就业证明材料,到各级劳动保障部门办理失业登记,发放《山东省就业失业登记证》,属于特困家庭的毕业生应在《山东省就业失业登记证》上予以注明。对登记失业的高校毕业生,要免费提供政策咨询、职业指导和职业介绍服务,并鼓励他们参加职业资格培训、职业技能鉴定、创业培训,按规定落实职业培训补贴等政策。各有关部门要加强沟通协调,建立失业高校毕业生信息交换和协查制度,促进登记失业的毕业生早日就业。充分发挥市场配置毕业生资源的作用。采取综合性招聘、专场招聘、网络招聘、用人单位进校园等多种方式,大力开展面向高校毕业生的就业服务系列活动。强化人才市场和劳动力市场就业服务的功能,为高校毕业生就业提供政策咨询、职业指导、求职推荐、人事和劳动保障代理等多种服务。政府部门举办的各类面向高校毕业生的招聘活动,实行用人单位和毕业生免费入场,并为2年内未就业的毕业生提供免费档案保管和转递服务,财政部门给予专项资金补助。加强高校毕业生就业市场管理和招聘活动安全保障,严厉打击弄虚作假、违法违规行为,切实维护高校毕业生的合法权益。

    加强就业信息化建设。加快实现区域间、高校间和校企间招聘求职信息共享。建立和完善毕业生市场信息分析发布制度,积极构建高校毕业生需求信息监测和就业预警系统,搭建便捷顺畅的市级毕业生就业公共服务立体化平台。2009年,由市财政安排专项资金,对日照市毕业生就业信息网进行全面改造升级,进一步完善服务功能。各区县也要加大财政投入,促进人才市场信息化建设。驻日照各大中专院校要强化对应届毕业生的就业指导,开设就业指导课并作为必修课程,帮助其了解就业政策,提高求职技巧,合理调整就业预期。加强院校就业指导服务机构建设,落实人员、场地和经费,学校配备的专职就业指导教师和专职工作人员与应届毕业生的比例不低于 1:500,学校要在年度经费预算中安排必要的就业指导经费。

    六、认真组织开展培训和见习,提升高校毕业生就业能力

    大力组织以促进就业为目的的实习实践,确保毕业生在离校前都能参加实习实践活动。把社会实践和教学实践纳入人才培养方案,探索建立大学生社会实践的长效机制。加强大学生实践教学基地建设,积极探索校企联合、互利互惠、共同发展的新型合作机制。 建立完善高校毕业生就业见习制度。拓展一批社会责任感强、管理规范的用人单位作为高校毕业生就业见习(实践)基地。进入基地人员为在市、区县人事部门进行未就业登记或在劳动保障部门进行失业登记的高校毕业生。毕业生见习期限一般为6个月,最长不超过1年。毕业生见习期间,按月发给不低于当地最低工资标准(以当年政府发布的最低工资标准为准)的生活补贴(包括人身意外伤害保险),所需经费由同级财政和见习单位按4:6的比例分担。从2009年起,用3年左右时间,将市级毕业生就业见习实践基地数量由现在的10个扩展到50个,力争每年安排进入基地见习实践的毕业生数量由目前的500名逐步增加到2000名左右,所需资金从就业专项资金中列支。各区县也要根据本地实际设立一定数量的县级见习基地,确保高校毕业生见习工作的顺利开展。

    切实加强毕业生就业培训。通过校企合作、订单式培训等多种培训模式,开展未就业高校毕业生培训活动。一是开展重点项目人才培训。对全市当年投资5000万元以上且开工建设的重点项目,根据人才需求情况,实行订单式培训,所需经费由用人单位与同级财政按7:3比例承担。二是加强高等职业院校学生的技能培训,实施毕业证书和资格证书“双证书”制度,努力使相关专业符合条件的应届毕业生通过职业技能鉴定获得相应资格证书。劳动保障部门根据高校毕业生需要,提供专场或其他形式的职业技能鉴定服务,各院校要给予积极配合。对符合就业困难人员条件的毕业生,按规定给予鉴定补贴。三是开展未就业高校毕业生“1+1”就业技能培训。在部分大中专院校设立培训基地,5年内实现培训3000人的目标。所需资金由同级财政按30%比例给予补贴。首次参加初、中、高级培训经鉴定合格的,分别按照200元、400元、600元标准给予定额补贴。

    七、强化对特困家庭高校毕业生的就业帮扶

    各级毕业生就业主管部门要对离校时未就业的当地生源的特困家庭高校毕业生进行逐人登记,建立特困生信息库,实行“一对一”就业帮扶,力争使当年返回生源地未就业的特困生全部实现就业。各级机关考录公务员、事业单位招聘工作人员时,应免收特困家庭毕业生的报名费和体检费,同等条件下优先录用特困生。

    各级人事、劳动和社会保障部门负责公益性服务岗位的开发和管理,优先用于解决特困家庭毕业生就业。企业吸纳特困家庭毕业生就业,符合鲁政发〔2007〕45号、鲁政发〔2008〕58号文件规定条件的,可按规定享受社会保险补贴和岗位补贴。

    八、加强高校毕业生就业工作的组织领导

    各区县要切实加强对高校毕业生就业工作的组织领导,将高校毕业生就业纳入当地就业总体规划,把扩大就业特别是促进高校毕业生就业作为重要任务目标,完善落实目标责任制,加强工作考核和督查。各级毕业生就业主管部门要会同有关部门牵头制定和实施高校毕业生就业政策,并做好毕业生就业指导和就业服务工作。各级财政部门要加大资金投入, 统筹安排资金用于促进高校毕业生就业工作,所需经费纳入财政预算。其他有关部门要认真履行职责,加强协调配合,共同推动高校毕业生就业工作。

    各大中专院校要切实落实“一把手”工程,把毕业生就业工作作为学校工作的重中之重,进一步明确责任,加强人员配备和条件保障。各新闻单位要广泛宣传我市鼓励和支持高校毕业生创业就业的政策措施,宣传创业成功的典型事迹,引导和帮助毕业生树立正确的就业观和成才观,形成全社会共同促进高校毕业生多渠道创业就业的良好氛围。

    各级各有关部门和单位要按照本通知要求,结合各自实际,切实抓好各项政策的贯彻落实。2009年高校毕业生就业工作实行月报制度,各区县、各大中专院校要及时将本地、本校毕业生基本情况、用人需求情况、签约情况、招聘情况、面临的主要问题以及就业情况预测分析等报送市人事局。市政府将对各级各有关部门毕业生就业政策落实情况、各区县回生源地毕业生就业情况和未就业毕业生登记推介情况进行督查,对市属大中专院校毕业生就业情况进行评估。督查和评估结果列入区县、市直有关部门政绩和院校工作业绩考核的重要内容。

 

日照市人民政府

二○○九年四月二十八日
 
 
 

档案查询
就业登记
各区县、日照经济开发区人力资源和社会保障局:
为帮助未就业大中专毕业生尽快实现就业或参与到就业见习等相关就业准备活动中,按时完成市政府为民办实事重点项目“促进大中专毕业生就业”确定的目标任务,市人力资源和社会保障局决定自2010年起实行未就业毕业生实名统计制度。现将有关要求通知如下:
一、要高度重视。及时、准确掌握已报到未就业大中专毕业生情况,建立“未就业大中专毕业生信息库”,实现实名制动态管理,是促进大中专毕业生就业的基础性、关键性的工作。各区县要安排专人负责这项工作,准确登记报到未就业毕业生信息,及时更新,定期上报。
二、实名统计内容。主要包括:1、毕业生基本情况。包括姓名、性别、出生年月、民族、生源地、学历、毕业院校、专业、毕业时间等;2、毕业生联系方式。包括住址、联系电话、邮箱(Email)等;3、毕业生就业意向。包括就业目标及方向、是否希望参加就业见习、是否希望参加职业技能培训、是否有意向自主创业、是否希望参加创业培训等。具体内容详见《日照市未就业大中专毕业生报到登记表》(附件1)。
三、推荐方式。实行月推荐制度,对有求职意向的大中专毕业生,每月月初在人力资源和社会保障局网站和“日照人才热线”网站上免费为其发布求职信息,并提供给各大项目有关企业;对希望参加就业见习的大中专毕业生,将其信息提供给生源地见习基地;对希望参加职业技能培训或创业培训的大中专毕业生,将其信息提供给生源地劳动就业办公室。
四、任务分工。市人力资源和社会保障局毕业生就业科及各区县人才交流服务中心负责信息采集工作,每月月底汇总截至当月未就业毕业生信息;市人力资源和社会保障局毕业生就业科负责推荐市直未就业毕业生就业或参加见习、培训;各区县人才交流服务中心负责推荐本区县未就业毕业生就业或参加见习、培训;各见习基地根据需要安排有关毕业生到单位见习或就业;市及各区县劳动就业办公室结合培训需求情况分期分批组织职业技能培训或创业培训。
未就业毕业生报到时,需认真填写有关信息。已报到登记的未就业毕业生,有关信息填写不全或联系方式发生变动的,请及时与生源地毕业生就业主管部门联系完善更新相关内容。
 
附件:《日照市未就业大中专毕业生报到登记表》
 
 
二〇一〇年八月二十六日
就业援助
各区县、日照经济开发区人力资源和社会保障局:
为最大限度促进我市应届特困家庭高校毕业生就业,实现返回生源地登记未就业的应届特困家庭高校毕业生年底前全部实现就业的目标,决定在全市集中开展应届未就业特困家庭高校毕业生就业帮扶活动,现将有关事项通知如下:
一、完善未就业特困家庭毕业生信息库
各区县要通过电视、报纸、网络等媒体,广泛宣传未就业毕业生报到登记的重要意义,动员全市应届未就业特困家庭高校毕业生按照《日照市未就业大中专毕业生登记管理办法》(日人发〔2009〕34号)以及《关于实行未就业大中专毕业生实名统计制度的通知》(日人社办发〔2010〕 88号)要求,持有关证件尽快到生源区县人力资源和社会保障部门报到登记。要进一步完善未就业特困家庭毕业生信息库,全面掌握辖区内未就业特困家庭高校毕业生的情况,做到毕业学校、毕业时间、学历及专业、技能水平、就业愿望、见习需求、培训意愿、联系方式等“八清”,切实提高就业帮扶的针对性,实施跟踪服务,动态管理。
二、积极开展帮扶活动
各区县要密切结合地方实际开展多种形式的就业推荐帮扶活动。为每一位特困家庭毕业生发放一张就业服务联系卡,安排专人进行“一对一”帮扶;优先安排特困家庭毕业生到毕业生就业见习基地进行实习;对每名特困家庭毕业生提供不少于3次的就业推荐信息;机关、事业单位、群众团体和城市社区等所提供的公益性岗位,优先用于解决特困生就业;充分发挥各级人才市场的职能优势,为特困家庭毕业生就业搭建供需平台,举办多层次、多形式的双向选择活动,给予重点推荐。
认真落实国家、省、市有关特困家庭毕业生就业帮扶的各项优惠政策。对有自主创业或自谋职业的特困生从事个体经营的,可按国家、省、市有关规定,享受免费办理人事代理、税费减免等扶持政策。对以灵活就业形式实现就业、办理了失业登记并参加社会保险的特困生,可按日政发〔2006〕7号文件规定落实社会保险补贴。特困生在全市范围择业过程中,参加各类招聘考选活动、办理户口迁移和人事代理、查询就业信息等,凭身份证和《山东省特困家庭高校毕业生就业服务卡》,一律免收入场费、报名费、手续费、工本费等相关费用。
三、加强组织领导
做好特困生就业工作是一项暖民心的民生工程。各区县要高度重视,从保增长、保民生、保稳定的高度,充分认识这次集中开展特困生就业帮扶活动的重要意义。要严格落实责任,完善工作机制,主要领导亲自抓,分管领导靠上抓,狠抓各项措施的落实,确保已登记未就业的应届特困家庭高校毕业生年底前全部实现就业。市人力资源和社会保障局将于12月下旬对各区县特困家庭高校毕业生就业情况进行调度督查。
各区县要将本区县应届未就业特困家庭高校毕业生就业帮扶及本年度就业情况形成书面材料于年底前报市人力资源和社会保障局毕业生就业科。
联系人:贾纯忠
联系电话:0633-8785173
公益性岗位
日人社发〔2010〕18号
各区县人民政府,日照经济开发区、山海天旅游度假区管委,市政府各部门,各高等院校,国家、省属驻日照各单位:
   为全面落实市政府确定的2010年公益性岗位开发目标要求,建立健全就业援助制度,根据《日照市公益性岗位开发管理暂行办法》(日照市政府令第64号)规定,经市政府同意,现就做好2010年全市公益性岗位开发安置工作通知如下:
   一、明确目标任务
   市政府确定2010年全市开发公益性岗位400个,用于安置就业困难人员。同时,将公益性岗位开发安置就业困难人员就业任务列入市政府与区县政府签订的《2009-2010年度就业目标责任书》,年底对完成情况进行统一考核。具体分配任务如下:东港区120个,岚山区80个,莒县80个,五莲县60个,开发区30个,市直30个。各区县可根据本地实际,加大工作力度,开发更多的公益性岗位,有效满足就业困难人员就业援助的需求。
   二、公益性岗位开发范围
   凡是各级政府投资、政策扶持或社会筹资,以实现公共利益为主要目的的非营利公共管理和社会化服务岗位,均属公益性岗位开发的范围。本年度公益性岗位开发以社区和街道(乡镇)为主要方向,重点开发以下几个方面的公益性岗位:
   一是公共管理类。主要包括:治安协管、城市交通协管、广场管理、劳动保障协理、民政协理、计生协理等岗位。
   二是社区服务类。主要包括:社区保洁环卫、社区公共环境保绿、社区公共设施看管维护、社区托老托幼、卫生保健等岗位。
   三是机关事业服务类。主要包括:为机关事业单位、社会团体开展内部服务或协助事业单位提供服务的岗位。
   四是区县政府确定的其他公益性服务岗位。
   三、实施步骤和要求
   本次的公益性岗位开发安置工作在市政府的领导下,按照“统一组织实施、上下配合联动、 分级管理负责”的原则进行。主要分为宣传动员、确定岗位、组织安置、资金保障四个阶段,整体工作从4月份开始,6月底安置到位。
   (一)宣传动员(5月1日至5月14日)
   市、区县分别召开公益性岗位开发安置工作动员会,认真学习贯彻《日照市公益性岗位开发管理暂行办法》(市政府64号令)。通过新闻媒体大力宣传开发公益性岗位安置就业困难人员的重要意义和政策规定,明确公益性岗位开发安置的程序,动员各有关单位、街道(乡镇)、社区大力开发公益性岗位。
   (二)确定岗位(5月17日至5月31日)
   各区县和市直有关部门将市下达的计划分解落实到有关用人单位,用人单位根据分解计划编报《日照市公益性岗位开发申请表》(附件1),向当地人力资源和社会保障部门报送公益性岗位开发情况,区县有关部门进行审核后,填写《日照市公益性岗位认定汇总表》(附件2),经当地政府同意,报市人力资源和社会保障局审核汇总后,在新闻媒体发布。
   (三)组织安置(6月1日至6月30日)
   1、组织个人报名。凡符合市政府64号令第六条规定的就业援助对象,个人申请报名,自主选择合适岗位,填报《日照市公益性岗位报名登记表》(附件3),经社区(村居)审查,街道(乡镇)复核,由当地人力资源和社会保障部门确认,并建立就业困难人员公益性岗位报名登记库。
   2、搞好岗位对接。区县人力资源和社会保障部门根据公益性岗位安置计划和岗位报名情况,在优先录用城镇零就业家庭成员等特别困难人员的同时,组织用人单位面试考核,确定被录用名单,并将被录用名单报市人力资源和社会保障局确认,并向社会公示。
   3、签订合同,安排上岗。对经公示无异议的被录用人员与用人单位签订劳动合同,对无企业法人资格的用人单位实行劳务(人才)派遣,报所在地人力资源和社会保障部门办理就业登记手续,并按时间要求安排上岗。
   (四)资金保障(每月底前)
   公益性岗位安置就业困难人员后,用人单位填报《日照市公益性岗位补贴、社会保险补贴申请表》(附件4),向当地人力资源和社会保障部门申请社会保险补贴、岗位补贴,人力资源和社会保障部门受理并审核无误后报同级财政部门复核,由财政部门将补贴资金按月直接划入用人单位或劳务(人才)派遣机构在银行开设的账户。
   四、加强组织领导
   开发公益性岗位安置就业困难人员就业,是市委、市政府深入学习实践科学发展观、着力帮扶困难群体、构建和谐社会的惠民之举。各级各有关部门要高度重视,切实加强组织领导,严格程序,严肃纪律,狠抓落实。
   (一)建立监督检查制度。年内,各级人力资源和社会保障部门对本级公益性岗位开发管理情况进行不少于4次的监督检查;市人力资源和社会保障局会同市有关部门对各区县进行不少于两次不定期抽查,并将检查结果记入就业目标责任考核内容。
   (二)建立联席会议制度。市里建立公益性岗位开发管理部门联席会议制度,办公室设在人力资源和社会保障局,负责对公益性岗位开发管理工作的组织、协调、监督和实施。各区县也要建立公益性岗位开发管理部门联席会议制度,明确专人负责,确保市政府下达的公益性岗位开发任务圆满完成。
 
附件:1、日照市公益性岗位开发申请表
2:日照市公益性岗位认定汇总表
3:日照市公益性岗位报名登记表
4:日照市公益性岗位补贴、社会保险补贴申请表
5:日照市公益性岗位开发工作时间安排表
 
 
 
二〇一〇年五月六日
第一条 为了加强全市公益性岗位的开发和管理,建立健全就业援助制度,对就业困难人员实行优先扶持和重点帮助,根据《就业促进法》和国家、省、市有关政策规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内公益性岗位的开发和管理。
第三条 公益性岗位的开发和管理工作,在市政府的统一领导下,按照属地原则实行分级管理,由各级劳动保障部门负责相关工作,各级公共就业服务机构承担具体日常事务。
监察、人事(编制)、财政、审计、公安、建设、民政、卫生、城管等部门在各自职责范围内积极参与配合。
第四条 各级人民政府应当认真履行政府促进就业的职责,制定相关政策措施,鼓励和引导各方面力量积极参与公益性岗位的开发和管理。
第五条 公益性岗位是指政府投资、政策扶持或者社会筹资,以实现公共利益和安置就业困难人员为主要目的的非营利性公共管理和社会公益性服务岗位。
第六条 凡具有本市户籍,有劳动能力和就业愿望,持《再就业优惠证》或者《山东省就业失业登记证》的就业困难人员,符合下列条件之一的,可以在公益性岗位上安置:
(一)男性年满50周岁、女性年满40周岁的城镇失业人员;
(二)享受城市居民最低生活保障且连续失业一年以上的失业人员;
(三)城镇零就业家庭成员和农村零转移就业贫困家庭成员、残疾人;
(四)抚养未成年子女的单亲家庭、一户两代、夫妻双方失业人员;
(五)城镇特困家庭失业人员中的现役军人配偶、烈属及其子女、县及县以上劳动模范;
(六)特困家庭未就业高校毕业生;
(七)其他符合条件的就业困难人员。
第七条 各级财政投资或者政策扶持新开发的公益性岗位以及原有人员正常退出后新空出的公益性岗位,应当按照不低于50%的比例优先录用符合岗位要求的就业困难人员。
公益性岗位援助对象的招用条件由用人单位根据岗位要求确定。
第八条 劳动保障部门应当建立公益性岗位和就业困难人员数据库,对公益性岗位以及就业困难人员实行动态管理。
第九条 公益性岗位开发年度目标任务由市政府根据就业困难人员数量和公益性岗位需求情况统一确定和下达。
各级政府和各有关部门做好本级本部门年度目标任务的分解落实工作。
第十条 公益性岗位开发实行申报制度。用人单位应当根据本级政府下达的目标任务向当地劳动保障部门报送《日照市公益性岗位开发申报表》,内容包括申报事由、岗位名称、岗位数量、工作内容、招用条件、工资待遇等情况。
第十一条 市劳动保障部门根据岗位需求申报情况,确定年度公益性岗位安置计划,并将安置计划在《日照日报》、日照劳动保障网等新闻媒体进行发布,下达到各级各有关部门执行。
第十二条 公益性岗位人员安置坚持公开、透明的原则,实行阳光操作,全程接受社会监督。
第十三条 就业援助对象申请程序:
(一)个人申请。就业援助对象根据劳动保障部门发布的安置计划以及个人技能特长等实际情况,自主选择合适岗位,填报《日照市公益性岗位报名登记表》。
(二)社区(村居)审查。劳动保障服务机构在接到个人报名登记表后的5个工作日内,调查核实并签署意见。
(三)街道(乡镇)复核。街道(乡镇)劳动保障工作机构对社区初审结果进行复核,并在7个工作日内报公共就业服务机构。
(四)资格确认。公共就业服务机构在街道(乡镇)复核的基础上确认申请人资格。属特困家庭未就业高校毕业生的,由当地毕业生就业主管部门确认。
第十四条 公益性岗位安置程序
(一)面试考核。劳动保障部门根据公益性岗位安置计划和就业援助对象报名情况,在优先录用城镇零就业家庭成员等特别困难人员就业的同时,组织用人单位面试考核,择优录用。
(二)录用公示。市劳动保障部门将录用人员名单在日照劳动保障网等新闻媒体以及被录用人员居住社区进行公示,公示期7天。
(三)签订合同。公示期满后,用人单位与经公示无异议的被录用人员签订劳动合同,其中属特困家庭高校毕业生的,应当经同级毕业生就业主管部门办理相关手续,报公共就业服务机构登记备案。劳动合同期限不得低于一年。无企业法人资格的用人单位实行劳务(人才)派遣。派遣的具体办法由劳动保障部门会同有关部门研究确定。
(四)安排上岗。用人单位在签订劳动合同后应当明确被录用人员岗位职责,并安排上岗。用人单位认为有必要进行岗前培训的,劳动保障部门应当会同用人单位进行岗前培训。
第十五条 公益性岗位安置就业援助对象工资由用人单位按月发放。用人单位支付的工资不得低于本市最低工资标准(非全日制公益性岗位可按小时最低工资标准确定薪酬)。
公益性岗位安置就业援助对象社会保险费由用人单位按时足额缴纳。
第十六条 公益性岗位安置就业援助对象,用人单位按规定享受岗位补贴和社会保险补贴。
岗位补贴标准按本市最低工资标准的70%执行。
社会保险补贴标准为用人单位对安置人员所缴纳的社会保险费单位应承担部分,实行先缴后补。个人缴纳部分由本人负担。
第十七条 岗位补贴、社会保险补贴期限最长为3年。
距法定退休年龄不足5年的就业援助对象可以延长至退休。
第十八条 岗位补贴和社会保险补贴按属地管理原则由各级财政部门从就业资金中列支。
市对区县在下拨就业资金时加强就业资金绩效考核,实施补贴支出与资金拨付挂钩办法,实现与公益性岗位开发目标的协调推进。
第十九条 补贴申报拨付程序:
(一)用人单位或者劳务(人才)派遣机构在就业援助对象上岗后,填写《日照市公益性岗位补贴、社会保险补贴申请表》,编制公益性岗位从业人员花名册,并提供劳动合同、身份证等相关材料,报当地公共就业服务机构审核。
(二)公共就业服务机构负责审核汇总,并报同级财政部门复核。
(三)财政部门复核后,将补贴资金按月直接划入用人单位或者劳务(人才)派遣机构在银行开立的基本帐户。
第二十条 各级劳动保障、民政、财政等有关部门要建立定期信息通报制度。
对援助期满后再次失业的就业困难人员,应当及时纳入失业保险;符合城乡低保办理条件的及时纳入最低生活保障范围。
第二十一条 公益性岗位人员由用人单位直接管理。用人单位应当建立健全考勤和考核等管理制度。
第二十二条 就业援助对象退出公益性岗位实行动态管理。用人单位按照《劳动合同法》有关规定解除或终止劳动合同的,应当在7个工作日内函告公共就业服务机构,停止发放各项补贴。
公共就业服务机构应当根据岗位空缺情况和用人单位意见,及时在其他符合条件的人员中进行补充。
自动离职、违反劳动纪律被开除以及安置两次拒不上岗等人员,不再作为公益性岗位援助对象。
第二十三条 公益性岗位管理实行检查考核制度。各级劳动保障部门应当会同有关部门加强对用人单位岗位开发、岗位管理和待遇落实情况的监督检查。
检查考核不合格的,应当限期进行整改;经整改仍未达到要求的,取消公益性岗位补贴资格。
第二十四条 公益性岗位开发、管理、安置工作中,相关单位和经办人员应当严格履行职责。对徇私舞弊、失职渎职的,依法依纪处理。
对弄虚作假、冒名顶替,违反政策获取公益性岗位资格、岗位补贴和社保补贴的,取消公益性岗位资格,依法追回补贴资金并追究责任人的法律责任。
第二十五条 公益性岗位开发和安置纳入各级各有关部门就业工作目标责任考核的重要内容,实施年度考核和通报。
第二十六条 建立公益性岗位开发管理部门联席会议制度,由劳动保障部门牵头,人事(编制)、财政、民政、审计部门参加。部门联席会议根据工作需要定期召开。
劳动保障部门会同各有关部门拟定公益性岗位安置计划并组织实施,实行联审联批。财政部门负责筹集安排公益性岗位所需补贴资金。人事(编制)、民政、审计部门应当各司其职,密切配合,保障公益性岗位开发管理工作的开展。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。